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赤崁樓，又作赤嵌樓，位於臺灣臺南市的中西區。前身為1653年荷治時期興建之歐式建築普羅民遮城，紅毛樓，在地人稱為番仔樓，曾為全島統治中心，至清代已倾圮，僅留部分殘蹟。 今日所見的赤崁樓，大部分是漢人在荷蘭城堡之上，陸續興建的儒、道教廟祠，包括海神廟、文昌閣。1960年，又由大南門城內遷來九座贔屭碑，終成今日樣貌。因此，所稱赤崁樓，是歐式普羅民遮城殘蹟，以及海神廟、文昌閣的混合體。今列為國定古蹟。
早期的臺南市西部是一片汪洋，稱之台江內海。內海西緣沙洲環繞，其中位居鯤鯓之首的一鯤鯓，是南島人西拉雅族臺灣社的聚居地。臺江東岸則是平原區，是平埔族赤崁社所聚集的地方。赤崁城是荷蘭人在臺灣發展時修築的，他們先向西拉雅族赤崁社取得土地，建立普羅民遮市集，後來在市集北修築同名的城，在清帝國順治十年完工。 明代中葉。當時已有一些倭寇、海盜，以臺南為基地，為禍附近海域，中國東南沿海居民與臺灣原住民皆深受其騷擾，明朝廷幾次派兵討伐，與原住民有了接觸。閩粵一帶陸續有居民因為逃荒、漁業、商業等目的而移居到臺南，在一鯤鯓、北線尾沙洲一帶逐漸形成聚落。
1624年，原佔領澎湖的荷蘭東印度公司在海商李旦的调停下，和明朝福建巡抚南居益达成协议，放棄其在澎湖的經營，轉而登陸臺灣南部。首先興築商館並拓展其規模成為西式水岸堡壘，即為臺江西岸的一鯤鯓沙洲上的熱蘭遮城，稍後又在城堡東方，分別興建了「臺灣街」與「普羅民遮街」。前者因為歷史久遠，又曾是一條繁盛的商業街，故素有「臺灣第一街」之稱。至於後者，則是臺灣第一條有計畫興建的歐式街道。 荷蘭人在臺灣島上的統治，由於對從東亞大陸引進漢人農工的百般苛徵、限制，終於招致漢人不滿，引爆1652年的郭懷一事件。該起義事件雖然最後被弭平，但荷蘭人為了防止類似事件再發生，遂於普羅民遮街北方建造了普羅民遮城。
1661年4月，鄭成功在任職荷蘭通事之客家漢人何斌的引導下，通過鹿耳門港道，越渡臺江內海，首先攻下普城。之後，鄭氏立刻改普羅民遮城為東都明京，設承天府衙門，並頒佈諭告：「東都明京，開國立家，可為萬世不拔基業」，設一府二縣。在東都暫居9個月以後，鄭成功再攻下熱蘭遮城，結束了荷蘭東印度公司在臺灣38年的經營。 稍後，鄭成功改熱蘭遮城為安平城，做為鄭家的門第，人稱「延平王城」；已改名承天府衙門的原普羅民遮城，則做為全島公家最高行政機構，俗謂赤崁樓。然而不到半年，鄭成功即病逝。其世子鄭經自廈門起兵返臺，打敗了其叔父鄭世襲而即位，在1664年廢東都，改稱東寧。承天府裁廢後，赤崁樓便成為儲藏火藥的場所。
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